Apmācības sniegšana

Sākotnējā apmācība ir profesionālas prakses stūrakmens. Sākotnējā apmācība profesionāļiem ne tikai sniedz pamatzināšanas un pamatprasmes, kas viņiem jāapgūst, lai sāktu darboties izvēlētajā profesijā, bet arī veido viņu izpratni par principiem, zināšanām un prasmēm, kuras šajā profesijā tiek uzskatītas par sevišķi būtiskām. Tādēļ ir ārkārtīgi svarīgi, lai tādu profesiju pārstāvju sākotnējā apmācība, kuri ir iesaistīti tiesību aizsardzības līdzekļu pieejamības nodrošināšanā vai veicināšanā, ietvertu vismaz pamatinformāciju par bērnu ar garīga rakstura traucējumiem pamattiesībām un par to, kas ir nepieciešams, lai nodrošinātu šo tiesību ievērošanu praksē, piemēram, izpratni par saprātīga pielāgojuma jēdzienu. Tāpat ir ļoti svarīgi, lai sākotnējā apmācība neizveidotu un nenostiprinātu attieksmi un praksi, kas var apdraudēt bērnu ar garīga rakstura traucējumiem pamattiesību ievērošanu saistībā ar vienlīdzīgu piekļuvi tiesību aizsardzības līdzekļiem, piemēram, balstoties uz invaliditātes medicīnisko vai trūkumu modeli.

Tomēr sākotnējā apmācība praktiski nekad profesionāļiem nenodrošinās pietiekami padziļinātas un plašas aktuālas zināšanas un prasmes, lai nodrošinātu bērnu ar garīga rakstura traucējumiem vienlīdzīgu piekļuvi tiesību aizsardzības līdzekļiem. Pastāvīga profesionālā pilnveide (vai nu obligāta, vai izvēles) ir ļoti svarīga, lai attiecīgo profesiju pārstāvjiem atgādinātu, ka viņiem ir jāievēro, jāaizsargā un jāveicina šīs tiesības, un nodrošinātu, ka viņi apgūst visjaunākās tehniskās zināšanas un prasmes, lai efektīvi pildītu šos pienākumus. Turklāt ir ārkārtīgi būtiski, lai šāda apmācība nenostiprinātu attieksmi un praksi, kas apdraud pamattiesību izmantošanu.

Dažiem pastāvīgas profesionālās pilnveides elementiem, kas attiecas uz bērnu ar garīga rakstura traucējumiem piekļuvi tiesību aizsardzības līdzekļiem, piemēram, efektīvas saziņas nodrošināšanai, vajadzētu būt obligātiem. Citi var būt izvēles elementi, bet jāatceras, ka nereti šādu izvēles apmācību uzskata par mazsvarīgu, un ir patiešām jācenšas mudināt apgūt šādu apmācību, piemēram, to formāli atzīstot pastāvīgas profesionālās pilnveides shēmās.

Piemēram, Anglijas sociālajiem darbiniekiem reizi trijos gados ir obligāti jāapgūst vismaz 15 dienu pēckvalifikācijas apmācība/mācības, lai saglabātu savu profesionālo reģistrāciju Vispārējās sociālās aprūpes padomes (General Social Care Council) reģistrā, un jāuztur savu patstāvīgo mācību žurnāls. Pastāv arī sociālā darba profesiju pārstāvju izveidota sistēma – Profesionālo spēju sistēma (Professional Capabilities Framework), kas paredz, ka sociālā darba kursu studentiem un profesionāļiem ir jāpierāda apmācība/izglītība deviņās jomās, kuras cita starpā ietver turpmāk aprakstīto.

• Daudzveidība

Daudzveidības atzīšana un pret diskrimināciju un apspiešanu vērstu principu piemērošana praksē. Daudzveidība ietver rasi, invaliditāti, piederību kādai šķirai, ekonomisko stāvokli, vecumu, seksuālo orientāciju, dzimumu un to, vai persona ir transpersona, ticību un pārliecību, apspiešanu, marginalizāciju un atsvešināšanu, kā arī privilēģijas, varu un atzinību.

• Tiesības, tiesiskums un ekonomiskā labklājība

Cilvēktiesību, sociālā tiesiskuma un ekonomiskās labklājības sekmēšana un veicināšana, ietverot judikatūras izmantošanas un papildināšanas nozīmi un šo tiesību piemērošanu savā praksē.

Skotijā papildus akreditētajai apmācības programmai Bērnu dzirdes padomes (Child Hearings Panel) biedri arī apgūst Bērnu dzirdes sistēmas apmācības resursu rokasgrāmatu Nr. 2 (Children’s Hearings System Training Resource Manual Vol.2), kas ietver bērnu tiesības un papildu atbalsta vajadzības, piemēram, uzmanības deficīta un hiperaktivitātes sindromu un garīgās veselības apzināšanos.

Vol.1: http://www.scotland.gov.uk/Resource/0041/00419222.pdf

Vol.2: http://www.scotland.gov.uk/Resource/0041/00419420.pdf

Citi pastāvīgas pilnveides kursi var būt izvēles elementi. Piemēram, Spānijas Personu ar invaliditāti pārstāvju komiteja (Spanish Committee of Representatives of Persons with Disabilities, CERMI) 2014. gada septembrī organizēja īpašu apmācības semināru par bērnu ar invaliditāti tiesībām un šādu bērnu tēla aizsardzību Madrides un Madrides apgabala prokuratūras civilprocesu prokuroriem, kas specializējas personu ar invaliditāti un nepilngadīgo lietās. Šis kurss tika organizēts saistībā ar ikgadējo apmācības programmu specializētajiem prokuroriem. Komiteja plāno semināru turpmāk organizēt katru gadu. Čehijas Republikā Valsts tiesību aizstāvja birojs (Office of the Public Defender of Rights) 2013. gadā organizēja semināru valsts prokuroriem, kas uzrauga bērnu tiesību ievērošanu izglītības iestādēs, un seminārā arī aplūkoja jautājumus par saziņu ar bērniem, kuri ievietoti kādā iestādē.

Saturs nav vienīgais aspekts, kam ir nozīme profesionālās prakses apmācībā. Vienlīdz svarīgs ir arī apmācības veids un it sevišķi tas, kā apmācība veido un nostiprina bērnu ar garīga rakstura traucējumiem tiesību ievērošanu un izpratni.

Turpmāk tekstā ir aprakstīti trīs pamatkritēriji, kas nosaka efektīvu apmācības nodrošināšanu par bērnu ar garīga rakstura traucējumiem vienlīdzīgu piekļuvi tiesību aizsardzības līdzekļiem.

Bērnu ar garīga rakstura traucējumiem tiesības paust savu viedokli jautājumos, kas skar viņu dzīvi, ir gan viens no ANO Konvencijas par bērna tiesībām, gan ANO Konvencijas par personu ar invaliditāti tiesībām pamatprincipiem, uz kuru balstās tiesību aizsardzības līdzekļu pieejamības tiesību nodrošināšana. ANO Konvencijā par personu ar invaliditāti tiesībām (4. panta 3. punkts) ir arī skaidri noteikts, ka:

„Izstrādājot un piemērojot tiesību aktus un stratēģijas šīs konvencijas īstenošanai, kā arī pieņemot jebkādus lēmumus par jautājumiem, kas attiecas uz personām ar invaliditāti, dalībvalstis cieši konsultējas ar personām ar invaliditāti un tās aktīvi iesaista, tostarp bērnus ar invaliditāti, ar šo personu pārstāvošo organizāciju starpniecību.”

Šis iesaistīšanas pienākums būtu arī jāattiecina uz bērnu un pieaugušo ar garīga rakstura traucējumiem un viņu pārstāvošo organizāciju iesaistīšanu profesionāļu apmācībā. Šāda iesaistīšana ir svarīga un lietderīga vairāku iemeslu dēļ:

• pateicoties dzīves pieredzei, bērni un pieaugušie ar garīga rakstura traucējumiem ir vislabākie eksperti šajos jautājumos, tādēļ viņi var nodrošināt neaizvietojamu un ārkārtīgi vērtīgu informāciju par savu tiesību aizsardzībā iesaistīto profesionāļu apmācību;
• ierastās nevienlīdzīgās attiecības starp personām ar invaliditāti un profesionāļiem (kuru rokās ir lielāka „vara”) mainās par 180 grādiem, ja personas ar invaliditāti kļūst par apmācības sniedzēju un būtisku zināšanu avotu; tādējādi iesaistīšanās apmācības sagatavošanā un nodrošināšanā var palīdzēt novērst personu ar invaliditāti objektivizēšanu un aizspriedumus pret viņiem, kas kavē tiesību ievērošanu;
• bērnu un pieaugušo ar garīga rakstura traucējumiem iesaistīšana profesionāļu apmācības par tiesību aizsardzības līdzekļu pieejamības nodrošināšanu sniedz drošu iespēju ne tikai pieļaut kļūdas, bet arī mācīties no tām, kā arī sniedz praktisku pieredzi, lai uzkrātu pārliecību par savām spējām tādās jomās kā efektīva saziņa.

Piemēram, Apvienotās Karalistes organizācija CHANGE piedāvā dažādus apmācību kursus, kas ir izstrādāti un ko pasniedz personas ar intelektuālās attīstības traucējumiem:

http://www.changepeople.org/training-services/hate_crime_training_power_changers/

Tie ietver apmācību krimināltiesību jomā iesaistītiem profesionāļiem par naida noziegumiem pret personām ar invaliditāti, tostarp:

• kā atpazīt naida noziegumu pret personām ar invaliditāti;
• kā vienlīdzīgu tiesību trūkums cilvēkiem ar mācīšanās traucējumiem ir saistīts ar naida noziegumiem;
• amata pienākumi, kas ietver aizsardzības pasākumus;
• paraugprakse saistībā ar atbalsta sniegšanu un ieteikumiem personām vērsties atbilstošās organizācijās.

Ungārijas Valsts pārvaldes ministrija sadarbībā ar Ungārijas Personu ar intelektuālās attīstības traucējumiem asociāciju (Értelmi Fogyatékosok Érdekvédelmi Szövetsége, ÉFOÉSZ) organizēja apmācības kursu 300 policistiem no 20 policijas iecirkņiem, lai:

• apstiprinātu personu ar intelektuālās attīstības traucējumiem tiesību vienlīdzīgumu;
• paplašinātu policistu zināšanas par to, kā komunicēt ar personām ar intelektuālās attīstības traucējumiem;
• nostiprinātu policistu pienākumu uzņemties atbildību par piekļuves tiesību aizsardzības līdzekļiem nodrošināšanu.

Papildus dažādiem novatoriskiem paņēmieniem, ko dalībnieki apguva, ar viņiem strādāja arī kāds minētās asociācijas darbinieks, kuram ir intelektuālās attīstības traucējumi.

http://www.efoesz.hu/index.php?m=text&id=137

Īrijā izvēles apmācības kursi policijas (Garda Siochana) pārstāvjiem par bērnu un pieaugušo ar intelektuālās attīstības traucējumiem nopratināšanu ietver nopratināšanas praktiskos treniņus, kuros piedalās personas ar invaliditāti.

http://www.publicjobs.ie/publicjobs/publication/document/08012_Notes_for_Candidates.pdf

Apvienotās Karalistes organizācija Triangle piedāvā dažādus apmācības kursus, ko ir apguvuši vairāk nekā 40 000 profesionāļu, tostarp policisti, sociālie darbinieki, veselības aprūpes un izglītības jomas profesionāļi, advokāti un tiesneši un kas var būt gan īsas konferenču prezentācijas, gan līdz pat četru dienu ilgas apmācības. Kursi ietver gados jaunu bērnu un bērnu ar saziņas traucējumiem nopratināšanas apmācību (2 dienu kursi), kas izstrādāta tā, lai ļautu pieredzējušiem nopratināšanas veicējiem paplašināt savas prasmes, un ietver arī apmācību par bērnu un jauniešu ar invaliditāti aizsardzības pasākumiem. Triangle sava apmācības materiāla izstrādē un apmācības sniegšanā parasti iesaista bērnus un jauniešus (arī nedzirdīgus bērnus un bērnus ar invaliditāti).

http://www.triangle.org.uk/training/questioning-children-and-young-people-for-legal-purposes

Bulgārijas Ar epilepsiju slimojošu bērnu vecāku asociācija (Parents of Children with Epilepsy Association) iesaistīja ar epilepsiju slimojošus bērnus bērnu tiesību pamatprincipu aprakstīšanā bērniem viegli uztveramā valodā – modelis, ko varētu izmantot tādu profesionāļu apmācībā, kuri nonāk tiešā saskarsmē ar bērniem un kuri strādā ar bērnu tiesību aizsardzību.

Daudziem nejuridisku profesiju pārstāvjiem trūkst zināšanu par cilvēktiesību dokumentiem. Arī juridisko profesiju pārstāvji nereti nav informēti par jautājumiem, kas attiecas uz ikdienā sastopamu diskrimināciju un šķēršļiem, ar kādiem saskaras personas ar garīga rakstura traucējumiem. Šis savstarpējās izpratnes trūkums noved pie sistēmas sadrumstalotības, un šāda sistēma nespēj atbalstīt un dažos gadījumos iedragā šādu profesionāļu darbības efektivitāti, tādējādi kaitējot bērnu ar garīga rakstura traucējumiem tiesībām.

Protams, katrai profesijai ir raksturīgi specifiski aspekti. Tomēr ir iespējams gūt reālus ieguvumus, aktīvi attīstot kopīgas zināšanas un izpratni starp visiem profesionāļiem, kas iesaistīti bērnu ar garīga rakstura traucējumiem tiesību aizsardzībā. To varētu panākt, sākotnējā un pastāvīgas pilnveides apmācībā iekļaujot galveno saturu un prasmes, kas attiecas uz katru atsevišķo profesiju, kā izklāstīts citās šī tiešsaistes apmācības materiāla sadaļās. Turklāt apmācība nodrošina priekšrocības, proti, kopā mācās dažādu profesiju pārstāvji no dažādām jomām, sekmējot savstarpēju mācīšanos.

Piemēram, asociācija Puls Pernikā, Bulgārijā, piedāvā apmācības kursus par bērna tiesībām skolas vecuma bērniem, policistiem, sociālajiem darbiniekiem un skolotājiem, kuros uzmanību koncentrē uz aizspriedumu un attieksmes maiņu pret bērniem ar garīga rakstura traucējumiem, kas kļuvuši par noziegumu upuriem.

Rumānijas projekta „Audis – labāka bērnu nopratināšana” (Audis: For a Better Juvenile Hearing) ietvaros tiek organizēti daudzdisciplīnu apmācības kursi profesionāļiem tiesiskuma, policijas darba, sociālās palīdzības, bērnu aizsardzības un psiholoģijas jomā.

Spānijā starp attiecīgo profesiju organizācijām un personu ar invaliditāti un ar intelektuālās attīstības traucējumiem organizācijām ir noslēgti dažādi partnerības līgumi par pastāvīgas profesionālās pilnveides nodrošināšanu. Proti, ir noslēgti līgumi starp Spānijas Advokātu ģenerālpadomi (General Council of Spanish Lawyers) un ONCE fondu un Spānijas Personu ar invaliditāti pārstāvju komiteju (Spanish Committee of Representatives of Persons with Disabilities, CERMI), kā arī starp Spānijas Advokātu ģenerālpadomi (ko šajā līgumā pārstāv Spānijas Advokātu fonds (Foundation of Spanish Lawyers)) un Personu ar intelektuālās attīstības traucējumiem organizāciju federāciju (Federation of Organizations for Persons with Intellectual Disability, FEAPS). Pamatojoties uz minētajiem līgumiem, ir notikušas vairākas apmācības un konferences, lai gan neviena no tām nav attiekusies tieši uz bērniem ar garīga rakstura traucējumiem.

Visbeidzot, ir ļoti vērtīgi nodrošināt profesionāļiem iespēju mācīties no tiešas pieredzes darbā ar bērniem un/vai pieaugušajiem ar garīga rakstura traucējumiem, ko var nodrošināt ar stažēšanos. Šāda stažēšanās ļauj ne tikai apgūt un pilnveidot svarīgas prasmes, piemēram, saistībā ar saziņu, bet arī liek mainīt iedibinātos aizspriedumus un bailes un ļauj attīstīt pārliecinātību.

Piemēram, Īrijā izvēles apmācības kursi policijas (Garda Siochana) pārstāvjiem par bērnu un pieaugušo ar intelektuālās attīstības traucējumiem nopratināšanu ietver trīs mēnešu stažēšanos darbā ar personām ar intelektuālās attīstības traucējumiem nevalstiskās organizācijās vai pie pakalpojumu sniedzējiem, kas strādā ar personām ar invaliditāti. Kopš programmas uzsākšanas 2007. gadā specializēto apmācību šīs programmas ietvaros ir apguvuši 112 Garda darbinieki. Apmācības kurss balstās uz 2003. gada Labas prakses pamatnostādnēm, ko izstrādāja komiteja, kuras sastāvā darbojās sociālie darbinieki, advokāti, cietušo atbalsta dienestu pārstāvji, tiesneši un policisti. {ADD to Bibliography and link from here: Good Practice Guidelines for persons involved in video recording interviews with complainants under 14 years of age (or with intellectual disability) for evidential purposes in accordance with Section 16(1)(B) of the Criminal Evidence Act, 1992 in cases involving sexual or violent offences, (July 2003).}