Предоставяне на обучение
От само себе си се разбира, че, за да бъде ефективно, обучението за достъп до правосъдие за деца с интелектуални затруднения и психични разстройства трябва да се основава на правата на човека. Това следва да бъде постигнато не само по отношение на съдържанието на курса – както се прави в другите раздели на настоящия онлайн източник – но равни по важност са и методите на обучение.
Въвеждащо обучение
Първоначалното обучение служи за портал към професионалната практика. То не само „въоръжава” професионалистите с фундаментални знания и умения, които са им необходими като „вход” в избраната от тях професия, но и формира възприятия за принципите, знанията и уменията, които се считат за най-значими за самата професия. Затова е много важно въвеждащото обучение за специалисти, ангажирани в предоставянето или фасилитирането на достъпа до правосъдие, да включва разпознаване на важността на основните права на децата с интелектуални затруднения и психични разстройства и на начините за гарантиране, че правата им се спазват на практика, като например концепцията за разумните улеснения/ приспособления. [Link to section Equality and non-discrimination > relevance to children with mental disabilities in judicial proceedings] По същия начин, от решаващо значение е въвеждащото обучение да не изгражда или подсилва нагласи и практики, които могат да компрометират зачитането на фундаменталните права на децата с психични увреждания, свързани с достъпа им до правосъдие на равна основа с всички останали. Като например да се фокусира върху медицински или основан на дефицитите подход към уврежданията. [link to section Disability and Childhood > disability and the social model]
ПРИМЕР
Продължаващо професионално развитие
Въвеждащото обучение, само по себе си, рядко е достатъчно, за да гарантира, че професионалистите са подготвени със задълбочени и всеобхватни съвременни познания и умения, необходими за осигуряването на равенство при достъпа до правосъдие за деца с интелектуални затруднения и психични разстройства. Продължаващото професионално обучение – независимо дали е задължително или избираемо – е от съществена важност, за да се гарантира, че съответните професионалисти не са забравили своя професионален и морален ангажимент да зачитат, защитават и насърчават спазването на човешките права и че притежават актуални технически познания и умения, за да изпълняват ефективно задълженията си. Отново, много важно е, това обучение да не „циментира” нагласи и практики, които възпрепятстват прилагането на фундаменталните права.
Някои елементи от продължаващото професионално обучение относно достъпа до правосъдие на деца с интелектуални затруднения и психични разстройства трябва да бъдат задължителни, като например поддържането на ефективна комуникация. [link to section Skills > The ability to communicate with and facilitate the communication of children with mental disabilities]. Други могат да бъдат включени по избор, но трябва да се има предвид ниският статут, който често се отдава на подобни обучения, и да се полагат реални усилия за насърчаване на приемането им, чрез осигуряване на формално признание на участието в такива курсове чрез схеми за продължаващо професионално развитие.
Например, социалните работници в Англия са задължени да преминат следдипломни обучения/ квалификационни курсове минимум 15 дни за всеки три години, за да запазят професионалната си регистрация в Националния съвет за социални грижи (General Social Care Council), вкл. да поддържат портфолио от независими проучвания. Освен това, социалните работници са разработили своя „Рамка за професионални умения”, която изисква студентите по социални дейности и практикуващите да представят доказателства за преминато обучение в девет области, които включват:
- Многообразие
Осъзнаване на многообразието и прилагане на недискриминационни и неавторитарни принципи в практиката по отношение на раса, увреждане, социален и икономически статус, възраст, сексуалност и транссексуалност, пол, вяра и убеждения, потисничество, дискриминация, маргинализация и отчуждаване, както и привилегии, власт и акламации.
- Права, справедливост и икономическо благоденствие
Застъпничество и промоция на човешки права, социална справедливост и икономическо благополучие, включително утвърждаване значимостта на тези концепции и принос към съдебната практика, и прилагането им в собствената работа.
В Шотландия, в допълнение към акредитирана обучителна програма, членовете на Експертната консултативна група за изслушванията на деца (Child Hearings Panel), получават и двутомен Наръчник за обучение в системата за изслушвания на деца (The Children’s Hearings System Training Resource Manual Vol.2), който засяга правата на детето, нуждите от допълнителна подкрепа, като например повишаване на информираността за хиперкинетичното разстройство с нарушение на вниманието и психичното здраве като цяло. {add to Bibliography and link from here:
Vol.1: http://www.scotland.gov.uk/Resource/0041/00419222.pdf, and Vol.2: http://www.scotland.gov.uk/Resource/0041/00419420.pdf }
В други случаи, продължаващото обучение може да бъде избираемо. Например в Испания през септември 2014г. испанският комитет на представителите на хора с увреждания (CERMI) провежда специализиран обучителен семинар за права и защита от стигматизиращи представи за деца с увреждания, насочен към прокурори от граждански секции, специализирани в дела, свързани с хора с увреждания и малолетни, в областната прокуратура на гр. Мадрид и област Мадрид. Курсът е организиран като част от годишната програма за обучение за специализирани прокурори и идеята е да се повтаря всяка година. В Чехия, през 2013г. офисът на обществения правозащитник (Office of the Public Defender of Rights) провежда семинар {Add to Bibliography and link from here: Office of the Public Defender of Rights, ‘Setkání s dozorovými státními zástupci’ [Meeting the public prosecutors] (Office of the Public Defender of Rights, 8 October 2013) http://www.ochrance.cz/ochrana-osob-omezenych-na-svobode/aktuality-z-detenci/aktuality-z-detenci-2013/setkani-s-dozorovymi-statnimi-zastupci/ accessed 30 June 2014} за обществени обвинители/ прокурори за мониторинг на спазване на правата на детето в образователните институции, както и комуникация с деца, настанени в институции.
Ефективно провеждане на въвеждащо и продължаващо професионално обучение
Ефектът на обучението върху професионалната практика не е само въпрос на съдържание на курса. Също толкова важен е методът на провеждане, и по-конкретно, как предоставянето формира и укрепва зачитането и разбирането на правата на децата с интелектуални затруднения и психични разстройства.
По-долу са предложени три ключови критерия за ефективното провеждане на обучение за правото на равен достъп до правосъдие на деца с увреждания.
„Нищо за нас без нас“ – включване на деца и възрастни с психични увреждания и техни застъпници в дизайн и провеждане на обучение
Правото на глас на децата с психични увреждания по отношение на въпроси, които засягат собствения им живот, е принцип, който е дълбоко залегнал в Конвенцията за правата на детето и Конвенцията за правата на хората с увреждания и е фундаментална база за гарантиране на достъп до правосъдие. КПХУ ясно и нееднозначно регламентира това (Член 4(3):
„В разработването и прилагането на необходимото законодателство и политики за прилагане на настоящата Конвенция, както и във всякакви други процеси на вземане на решения, отнасящи се до проблемите на хората с увреждания, държавите – страни по Конвенцията следва да се консултират тясно със и да ангажират активното участие на лица, включително деца с увреждания, чрез организациите, които ги представляват.“
Това задължение за включване трябва да бъде разбрано с оглед на разширяването на участието на деца и възрастни с психични увреждания и техни представителни организации в обучението на професионалисти. Това е важно и ценно поради редица причини:
- Децата и възрастните с психични увреждания са експерти от опит и, следователно, внасят уникални и ценни прозрения и експертиза към обучението на професионалистите, ангажирани със защита на техните права.
- Общоприетите властови отношения между хората с увреждания и професионалистите се преобръща, като първите заемат ролята на експерти и наставници, и на носители на ценни знания. Ето защо, въвличането им в дизайна и провеждането на обучението може да допринесе за противопоставяне на обективирането на и предразсъдъците към хората с увреждания, които често възпрепятстват зачитащите правата практики.
- Участието на деца и възрастни с психични увреждания в предоставянето на професионално обучение за достъп до правосъдие им предоставя безопасно пространство, чрез практика, да правят грешки и да се учат от тях, и да изграждат увереност в области като ефективна комуникация.
Например, базираната във Великобритания организация CHANGE предоставя набор от обучителни пакети, разработени и предоставяни от хора с интелектуални затруднения. {Add to bibliography and link here: http://www.changepeople.org/training-services/hate_crime_training_power_changers/}
Те включват и обучения за професионалисти от системата на наказателното правораздаване относно престъпления от омраза към хората с увреждания, вкл.:
- как да разпознаем, че дадено правонарушение е престъпление, основано на омраза към хора с увреждания;
- как липсата на равни права на хората с обучителни затруднения води до престъпления от омраза;
- професионални задължения, включващи защита на личната сигурност;
- добри практики за предоставяне на подкрепа и насочване на хората към полезни организации.
В Унгария Министерството на публичната администрация, в партньорство с Унгарската асоциация на лицата с интелектуални затруднения (Értelmi Fogyatékosok Érdekvédelmi Szövetsége – ÉFOÉSZ), предоставя обучение за повишаване на осведомеността за 300 полицейски служители от 20 полицейски управления, чиито основни цели са:
- утвърждаване на равните права нахората синтелектуални затруднения;
- разширяване на познанията на полицейските служители за начините на комуникация с хора с интелектуални затруднения;
- подкрепа на задълженията на полицаите да поемат отговорност за осигуряване на достъп до правосъдие.
В допълнение към набора от иновативни практики, участниците в обучението са придружавани от член на персонала на Асоциацията, който е с интелектуални затруднения. {ADD to Bibliography and link from here: http://www.efoesz.hu/index.php?m=text&id=137 (last accessed 30 July 2014)}
В Ирландия се провежда факултативно обучение за полицията (Garda Siochana) в специализирано интервюиране на деца и възрастни с интелектуални затруднения и включва практически интервюта с хора с увреждания. {ADD to Bibliography and link from here: An Garda Síochána, Competition for Selection of Garda Trainees-Notes for Applicants and Conditions of Service, (May 2008). < http://www.publicjobs.ie/publicjobs/publication/document/08012_Notes_for_Candidates.pdf>
Британската организация Triangle провежда редица обучителни курсове, които са достигнали повече от 40 000 професионалисти, включително полицаи, социални работници, здравни и образователни специалисти, адвокати и съдии, и варират от кратки презентации на конференции до четиридневни семинари. Обученията включват двудневен курс за интервюиране на малки деца и деца с комуникативни нарушения, който дава възможност на опитни анкетьори да разширят своите умения и отделят внимание на защитата на сигурността на децата с увреждания и младежите. Triangle обикновено включва деца и младежи в разработването на по-голяма част от обучителните материали (включително деца със слухови и др. увреждания). {ADD to Bibliography and link from here: http://www.triangle.org.uk/training/questioning-children-and-young-people-for-legal-purposes }
В България Асоциацията на родители на деца с епилепсия включва групи от деца с епилепсия в превеждането на принципите на основните права на детето на достъпен за децата език – модел, който може да бъде използван в контекста на обучението на професионалисти, които са в непосредствен контакт с деца и които работят за защита на техните права. {ADD to Bibliography no link available}
Подходът „цял човек – цялостна система“ – предимствата на мултидисциплинарното обучение
На много професионалисти извън правната сфера им липсват практически познания във връзка със законодателството за човешките права. Аналогично, юристите често не са запознати с въпроси, свързани с ежедневната дискриминация и бариерите, срещани от хората с психични увреждания. Тази липса на взаимно разбиране допринася за функционирането на фрагментирани системи, които не успяват да подкрепят, а в някои случаи активно взаимно подкопават ефективността си, което е в ущърб на правата на децата с психични увреждания.
Безспорно, всяка професия има аспекти, които са високо специализирани.Има и някои реални ползи от активното изграждане на споделено знание и разбиране между различните професии, участващи в защита на правата на децата с интелектуални затруднения и психични разстройства. Това може да бъде постигнато чрез включване на общо съдържание и умения във въвеждащото и продължаващото обучение, отнасящо се до всяка отделна професия, както беше подчертано в другите раздели на настоящия онлайн обучителен ресурс. Освен това, има предимства при провеждането на обучение, което обединява и подпомага взаимното учене между специалисти от различни дисциплини.
Например, Фондация „П.У.Л.С.“ в Перник, България, предлага обучителни курсове по детски права на ученици, полицаи, социални работници и учители, фокусирани върху борбата с предразсъдъците и негативните нагласи към деца с психични увреждания, които са жертви на престъпления. {ADD to Bibliography but no link available}
В Румъния проектът „Audis: For a Better Juvenile Hearing“ (За по-добро изслушване на малолетни) организира мултидисциплинарни обучителни сесии в областта на правосъдие, полиция, социално подпомагане, закрила на детето и психология. {ADD to Bibliography and link from here: Federation of Non-Governmental Organizations for Children, Project “Audis: For a better juvenile hearing”, available at http://www.fonpc.ro/images/programe/audis-gb.pdf }
В Литва през август 2011г. Центърът за правни ресурси организира семинар за подкрепа на изграждането на Национален механизъм за защита в рамките на Факултативния протокол към Конвенцията против изтезанията на ООН. Семинарът „Лагерите близо до нас“ е насочен към адвокати, психолози, социолози и членове на организации на хора с увреждания и има за цел да създаде и обучи екип от експерти за мониторинг на услугите за лица с увреждания от резидентен тип в Литва. {ADD to Bibliography – no link}
В Испания са сключени серии от партньорски споразумения между релевантни професии и организации на лица с увреждания и интелектуални затруднения за провеждане на продължаващо професионално обучение. Те включват съглашения между Националния съвет на испанските адвокати (General Council of Spanish Lawyers) с Фондация ONCE и Испанския комитет на представителите на хора с увреждания (CERMI), между Националния съвет на испанските адвокати, чрез Фондацията на испанските адвокати (Foundation of Spanish Lawyers), и Федерацията на организациите за лица с интелектуални затруднения (FEAPS). В резултат на тези споразумения, са проведени няколко обучителни курса и конференции, но нито една от тях не се занимава със специфичната ситуация на децата с интелектуални затруднения и психични разстройства. {ADD to Bibliography – no link}
В България формирането на мултидисциплинарни екипи в общността от полицаи, социални работници от отделите за закрила на детето и учители, за да работят върху специфични случаи на деца в риск, предоставя възможност за обучение по детски права на професионалистите. То помага и за повишаване на осведомеността за потребностите на децата и за пречките пред всички професионалисти, работещи с тях. {ADD to Bibliography – no link}
Учене чрез опит
И накрая, оказва се, че създаването на възможности за професионалистите да учат чрез пряк опит в работата с деца и/ или възрастни с психични увреждания посредством временен стаж е изключително ценно. Тези стажове предлагат възможност за развиване и усъвършенстване на важни умения, като например по отношение на комуникацията, така и за преодоляване на интегрираните предразсъдъци и страхове, и за изграждане на доверие.
Например, в Ирландия факултативното обучение за полицията (Garda Siochana) в специализирано интервюиране на деца и възрастни с интелектуални затруднения включва тримесечен стаж при хора с интелектуални затруднения в техни представителни организации или доставчици на услуги за хора с увреждания. От стартирането на програмата за специализирани обучения през 2007г., през нея са преминали 112 служители на Garda. {ADD to Bibliography and link from here: An Garda Síochána, Competition for Selection of Garda Trainees-Notes for Applicants and Conditions of Service, (May 2008). < http://www.publicjobs.ie/publicjobs/publication/document/08012_Notes_for_Candidates.pdf> } Обучителната програма следва Насоките за добри практики от 2003г. (Good Practice Guidelines), които са създадени от комитет, включващ социални работници, юристи, доставчици на услуги в подкрепа на жертви на престъпления, съдии и полицейски служители. {ADD to Bibliography and link from here: Good Practice Guidelines for persons involved in video recording interviews with complainants under 14 years of age (or with intellectual disability) for evidential purposes in accordance with Section 16(1)(B) of the Criminal Evidence Act, 1992 in cases involving sexual or violent offences, (July 2003).}