Introducere
Prezentul set de materiale de pregătire online a fost elaborat ca parte din proiect numit Acces la justiţie pentru copii cu dizabilităţi mintale. Acces la justiţie este un drept al omului care înseamnă acces real la sistemul de justiţie inclusiv prin participare fără discriminare la proceduri echitabile şi dreptul de a primi despăgubiri corespunzătoare. Este un drept care de prea multe ori nu este acordat copiilor şi adulţilor cu dizabilităţi şi, aşa cum a demonstrat cercetarea noastră, oamenilor aflaţi în punctul de intersectare al acestor grupuri – adică acei copii care suferă de boli mintale (adeseori denumite şi ‘dizabilităţi psihosociale’) sau de dificultăţi de învăţare (adeseori denumite şi ‘dizabilităţi intelectuale’). Termenul ‘dizabilităţi mintale’ a fost folosit în cadrul acestui proiect pentru a desemna persoanele cu dizabilităţi psihosociale, dizabilităţi intelectuale şi (pentru a îndepărta orice îndoială) persoanele cu autism.
Fără un acces real la justiţie aceşti copii vor fi lipsiţi de posibilitatea de a depune reclamaţii privitoare la rele tratamente şi de a participa la procedurile care stabilesc cum şi unde vor locui şi învăţa. Mai mult, accesul insuficient la justiţie înseamnă că asemenea copii vor percepe procedurile judiciare ca pe o sursă de teamă, excludere şi traumă.
importanţa formării pentru concretizarea dreptului de acces la justiţie copii şi persoane cu dizabilităţi a fost accentuată repetat în cadrul normativelor relevante privind drepturile omului. Cu toate acestea lucrul cu copii cu dizabilităţi mintale efectuat cu respectarea drepturilor lor nu este de obicei inclus în formele de pregătire disponibile actorilor-cheie din sistemul de justiţie. Noi sperăm că acest set de materiale online de pregătire şi formare îşi va atinge ţelurile şi va aduna la un loc idei şi resurse care vor contribui într-o anumită măsură la umplerea acestui gol.
Materialele de faţă nu pot înlocui formarea în cadru normal, faţă în faţă, şi nu aduc (prin ele însele) nici o acreditare sau calificare oficială. Ele sunt totuşi gândite astfel încât să ajute cadrele didactice (inclusiv de nivel universitar) şi furnizorii de servicii de formare în domeniul unei game mai largi de profesii aflate în legătură cu sistemul de justiţie, să aducă această problematică în cadrul cursurilor deja existente. Ele au fost scrise într-un limbaj care va fi accesibil oamenilor cu cele mai diverse pregătiri profesionale precum şi celor care au un interes mai personal în acest domeniu (de ex. pentru că au un copil cu o dizabilitate mintală). Sperăm deci că vor fi folosite în sprijinul studiului individual şi creşterii conştientizării precum şi pentru a elabora cursuri relevante pentru nivelul profesional şi cel universitar.
Prezentele materiale se concentrează pe participarea copiilor cu dizabilităţi mintale la procedurile din instanţele naţionale. Ele nu abordează ceea ce are loc după finalizarea procesului sau procedurii. De asemenea ele nu intră deloc în amănunte cu privire la căile de atac sau activităţi de promovare a acestor aspecte pe lângă UE, Consiliul Europei şi ONU – deşi bibliografia conţine totuşi link-uri către materiale de îndrumare din domeniu.
Structura Materialelor de Formare
Secţiunea 1 (cea de faţă) face o prezentare a materialelor de formare şi arată contextul lor, proiectul ca urmare a căruia au fost create, scopul şi aria lor de cuprindere.
Secţiunea 2 explică nouă concepte care stau la baza unei abordări întemeiate pe drepturile omului în privinţa accesului la justiţie pentru copiii cu dizabilităţi mintale. Este vital ca specialiştii care lucrează cu copii cu dizabilităţi mintale să aibă măcar cunoştinţe elementare privitor la aceste concepte pentru a se asigura că aceştia din urmă au acces real la justiție în ţările lor.
Secţiunea 3 explorează o serie se aptitudini pe care specialiştii-cheie va trebui să le folosească dacă este să se obţină acces la justiţie pentru copiii cu dizabilităţi mintale. Aceste sunt ilustrate, acolo unde este posibil, cu exemple din practici deja existente. Exemplele de bune practici sunt preluate în principal din cele 10 ţări angajate în acest proiect, dar şi din alte ţări despre care au cunoştinţă cercetătorii. Aceste aptitudini sunt considerate a fi importante pentru toţi specialiştii a căror activitate îi aduce în contact cu copii cu dizabilităţi mintale în sistemul de justiţie, indiferent de disciplina în care îşi au specialitatea. Nu este mai puţin adevărat că unele dintre aceste aptitudini ar putea necesita o accentuare în plus pentru un anumit grup de specialişti în pregătirea cărora vor fi folosite materialele de faţă. De exemplu, asistenţii sociali probabil au deja excelente aptitudini de comunicare în lucrul cu copii cu dizabilităţi mintale, dar avocaţii ar putea necesita mai multă formare pentru a comunica eficace cu asemenea copii când le sunt clienţi.
Secţiunea 4 aduce exemple de diverse criterii şi consideraţiuni care sunt importante în efectuarea de formare în domeniul accesului la justiţie pentru copii cu dizabilităţi mintale.
Secţiunea 5 oferă un exemplu de programă de formare la materia Acces la justiţie pentru copii cu dizabilităţi mintale. Ca şi celelalte materiale de faţă, această programă a fost elaborată în vederea folosirii sale ca sprijin pentru formarea unor persoane dintr-o gamă largă de profesii (mulţi dintre care nu vor avea pregătire juridică). Ca şi celelalte materiale de faţă, această programă nu este prevăzută a fi folosită de sine-stătător şi va necesita adaptare la grupul anume de specialişti şi contextul ţării respective.
Secţiunea 6 constă într-o bibliografie adnotată. Aceasta face trimiteri la o serie de surse şi materiale din toată lumea, care ar putea fi utile în sprijinul iniţiativelor de formare în acest domeniu.
Ţeluri
Ţelurile materialelor de faţă sunt de a facilita şi sprijini:
- formarea interdisciplinară a specialiştilor-cheie din sistemul de justiţie care pot intra în contact cu copii cu dizabilităţi mintale;
- formarea studenţilor la diverse materii şi domenii universitare cum ar fi dreptul, drepturile omului, dizabilităţi şi probleme ale copiilor care au relevanţă pentru situaţia copiilor cu dizabilităţi mintale în proceduri în justiţie; şi
- a pune la dispoziţie un set de resurse care vor ajuta la îmbunătăţirea înțelegerii subiectului şi creşterea conştientizării drepturilor omului şi pentru alte persoane cu un interes deosebit faţă de subiect (de ex. părinţi cu copii cu dizabilităţi mintale).
Proiectul
Proiectul „Acces la justiţie pentru copii cu dizabilităţi mintale cu 10 ţări participante, a fost derulat între luna mai 2013 şi aprilie 2015. A fost finanţat de Comisia Europeană, DG Justiţie şi condus de Centrul de Advocacy pentru Dizabilităţi Mintale din Ungaria, care a lucrat în colaborare cu parteneri de cercetare din nouă alte ţări.
Activităţile proiectului s-au încadrat în patru fluxuri principale de lucru:
- Fluxul 1 – strângere de date
- Fluxul 2 – standardele din domeniul drepturilor omului
- Fluxul 3 – materiale de formare; şi
- Fluxul 4 – advocacy şi creşterea conştientizării.
Aceste materiale de pregătire şi formare online sunt rezultatul activităţii din proiect legate de formare desfăşurate în cadrul Fluxului 3. Ele se folosesc şi de activități rezultate din alte componente ale proiectului (îndeosebi Fluxul 2).
Activităţii din proiect legate de formare
Această componentă a proiectului a fost coordonată de cercetătorii de la Centre for Disability Studies de la Universitatea din Leeds şi Centre for Disability Law and Policy de la Universitatea Naţională a Irlandei, Galway.
Partenerii de cercetare din cele 10 ţări ale proiectului au fost solicitaţi să pună la dispoziţie informaţii despre cursurile de formare disponibile specialiştilor-cheie din domeniul justiţiei cu privire la sprijinirea copiilor implicaţi în proceduri în justiţie şi interacţiunea cu aceştia, ca şi a persoanelor cu dizabilităţi mintale şi a copiilor cu dizabilităţi mintale implicaţi în proceduri în justiţie. Rapoartele de ţară rezultante au identificat în ce măsură este, la ora actuală, obligatorie sau facultativă formarea în acest domeniu. Au identificat de asemenea exemple de bune practici în contextul şi în efectuarea de formare relevantă. Am folosit exemple concrete în rapoartele de ţară pentru a îmbogăţi materialele de faţă. Le-am suplimentat de asemenea cu exemple preluate şi din alte surse.
Conţinutul materialelor de faţă a fost îngrijit de cercetătorii de la Centre for Disability Studies de la Universitatea din Leeds şi Centre for Disability Law and Policy de la Universitatea Naţională a Irlandei, Galway. Am beneficiat de sprijinul tehnic al celor de la Digitronix. În măsura posibilului, produsul final a înglobat comentariile şi sugestiile membrilor comitetului de experţi al proiectului.
Specialiştii-cheie
În funcţie de ţară, specialităţile celor care, în cadrul sistemului de justiţie, au o legătură cu copiii cu dizabilităţi mintale, sunt diferite. Cu toate acestea, asemenea specialităţi includ, în general, pe cele de mai jos:
- judecători;
- mediatori;
- avocaţi care asigură reprezentarea părţilor în proceduri;
- asistenţi sociali;
- poliţia;
- consilieri pentru sprijinirea victimelor;
- criminalişti;
- specialişti de la instanţele unde se judecă încredinţarea copilului;
- psihologi;
- cadre didactice;
Parteneri de cercetare
Bulgaria
Iniţiativa Globală pentru Psihiatrie, Sofia
Coordonator şi cercetător de ţară: Valentina Hristakeva, Director
Cercetători: Antoaneta Mateeva, Marieta Dimitrova, consultant juridic, şi Velina Todorova
Republica Cehă
LIGA – Liga Drepturilor Omului (Liga lidských práv)
Coordonator şi cercetător de ţară: Anna Hofschneiderová, avocat
Ungaria
Centrul de Advocacy pentru Dizabilităţi Mintale
Manager de proiect: Katherine Morley
Asistent de proiect şi cercetător de ţară: Anna Zeller
Cercetător: Judit Zeller, Lector Principal la Universitatea din Pécs şi Ofiţer Juridic la Oficiul Comisarului pentru Drepturi Fundamentale, OPCAT NPM
Irlanda
Universitatea Naţională a Irlandei – Galway
Coordonator şi cercetător de ţară: Eilionóir Flynn, Director Adjunct al Centrului pentru Drept şi Politici în domeniul Dizabilităţilor, şi Lector Principal la Facultatea de Drept
Cercetător: Jennifer Kline, Asistent Cercetare
Letonia
Centrul de Resurse pentru Persoane cu Dizabilităţi Mintale “ZELDA”
Coordonator şi cercetător de ţară: Ieva Leimane-Veldmeijere, Director
Cercetători: Annija Mazapša, Avocat-Cercetător şi Santa Skirmante, Avocat-Cercetător
Lituania
Perspective ale Sănătăţii Mintale (Psichikos Sveikatos Perspektyvos)
Coordonator şi cercetător de ţară: Ugnė Grigaitė, Manager de proiect
România
Coordonator de ţară: Georgiana Pascu, Manager de program „Pledoarie pentru Demnitate”
Cercetători: Daniela Ududec, Expert; Silvia Tabusca, Expert; Valerian Stan, Expert şi Membru al Consiliului de Administrație al CRJ
Slovenia
Universitatea Ljubljana (Univerza v Ljubljani)
Coordonator şi cercetător de ţară: Mojca Urek, Asistent Universitar
Cercetător Andrea Rafaelič, Asistent Universitar
Spania
Universitatea Carlos III din Madrid (Universidad Carlos III de Madrid)
Coordonator şi cercetător de ţară: Ignacio Campoy Cervera, Profesor de Drept
Cercetători: Patricia Cuenca Gómez, Assistant Lecturer; Silvina Ribotta, Lector de Filosofia Dreptului, Director Adjunct al Programului de Masterat în Drepturi Fundamentale
Marea Britanie
Coordonator şi cercetător de ţară: Anna Lawson, Profesor de Drept şi Director al Centrului pentru Studii ale Dizabilităţii
Cercetători: Rebecca Parry, Lector de Drept; Andrea Hollomotz, Lector de Metode de Cercetare Socială, Dizabilităţi şi Comportamente Deviante; Neil Crowther, consultant independent cercetare.